国内挑战凸显执政困局

　　德国本届联合政府由联盟党(基民盟/基社盟)和社民党组成，双方在总计630个议席的联邦议院中，仅以328席占据微弱多数，执政稳定性仍存隐忧。联邦议院6日投票的意外结果，是这一现实的绝佳“注脚”。

　　联盟党和社民党4月9日公布了经由组阁谈判达成的联合执政协议。默茨在竞选时曾承诺，会遵守“债务刹车”规定，但在组阁谈判过程中，联盟党的立场却发生转变，协议中出现涉及放松“债务刹车”的机制。这种转变令联盟党民意开始走低。

　　面对下跌的民调数据，执政联盟此前已作出“百日承诺”，力求暑期前转变“德国的基本情绪”。雄心满满的默茨早前表示，政府上台后将迅速通过若干关键政策，让民众切实感受到改变。为贯彻相关计划，他打算推迟联邦议院暑期休会时间。

　　移民问题是首要挑战之一。自2022年以来，德国接纳超过200万难民，由此带来的社会安全问题日益严峻。竞选时，移民问题超越经济，成为选民最关切的议题。默茨政府将从执政当天起就收紧难民政策，包括加强边境保护、加快遣返步伐、暂停家庭团聚移民等举措，不过相关政策涉及与邻国沟通。此前，邻国波兰已经对德国加大边境管控政策表示质疑。有关移民问题的措施能否行之有效，是否会影响德国所希望加强的欧洲团结，还有待观察。

　　经济形势同样严峻。2024年德国经济已连续两年负增长，预计2025年将零增长。默茨政府承诺为企业减负、降低能源成本、促进企业投资，但相关政策实施需要时间，减少企业所得税从2028年起才会生效。默茨政府计划通过一项涉及数千亿欧元的财政方案，大幅举债刺激经济，但在德国债务负担高企背景下，政府又如何在推动经济增长的同时保持财政稳健?默茨此前在采访中已对外界期待降温，表示迅速推出的经济改革措施“不会有快速成果”。

　　内部党派运作亦不容忽视。在联盟党作为反对党期间，默茨成为党内强硬派的代表人物，然而执政难免需要妥协，他的“强硬”也不得不有所改变。分析认为，联盟党内部一些默茨的支持者，如今因他的种种妥协感到失望。默茨必须思考如何应对这种局面，重新稳住党内右翼阵营。

　　外交博弈考验平衡智慧

　　面对世界格局变化及日益增长的全球挑战，执政联盟在德国联邦总理府设立国家安全委员会。默茨意在通过该机构加强总理府的外交权力。外交部则由默茨所在基民盟的瓦德富尔负责，此人被视为默茨的忠实盟友。这也是数十年来德国首次出现总理与外长同一党籍的情况。

　　分析认为，鉴于默茨在当下充满挑战时期必须高度关注外交政策，为最大程度减少与外交部之间摩擦，选用来自他所在党派的人选尤为合适。新一届政府在对外政策上或更趋统一。