2025年，我国经济呈现稳中有变、变中有机的态势，在曲折中显露向好趋势，为“十五五”规划的系统部署奠定了坚实基础。一方面，居民消费从信心筑底走向温和改善，企业盈利压力逐步缓解、应收账款增速明显回落，经济运行的微观根基持续巩固。另一方面，外部环境仍存不确定性，但外部经贸摩擦的边际扰动趋于弱化，有助于稳定企业预期。同时，新阶段供给侧结构性改革的政策框架日益明晰，改革的系统性增强为培育新动能打开了更广阔空间。

  过去数年，多方面因素共同导致经济循环一度受阻。针对这些结构性掣肘，国家相继推出“反内卷”、账款清理、发展现代服务业、稳妥化解地方债务等一系列举措，着力疏通堵点、修复循环、提振预期。随着政策持续显效，微观活力正在逐步恢复，经济具备进一步向好的基础。在此背景下，2026年作为“十五五”规划的开局之年，其重要性愈加凸显。开局之年不仅承担着稳预期、强动能的任务，也关系到未来五年现代化建设的整体布局。要巩固恢复势头、增强增长后劲，改革必须在更深层次、更宽领域同步推进，以提升经济体系的韧性与竞争力。

  构建现代化产业体系

  构建现代化产业体系，是提升国家竞争力、推动高质量发展的核心抓手。

  从整体看，传统产业通过数字化、智能化改造实现提质升级，全球竞争力显著增强；战略性新兴产业加速规模化布局，从技术突破向产业生态完善迈进，成为新的增长引擎；一批面向未来的关键技术与前沿领域不断取得突破，算力、人工智能、集成电路等领域的自主创新能力持续提升，为经济长期发展提供更坚实的安全保障。部分领域已从“1到N”的追赶扩散阶段，进入“0到1”的创新突破阶段。

  这意味着，我国不再单纯依靠产业跟随或规模优势，而是通过原始创新、颠覆性技术竞争塑造新的产业竞争力。在此过程中，科技自立自强、优化创新体系、提升人才培养质量成为产业升级的基础性工程。

  可以预见，在未来五年，围绕先进制造业、新质生产力、绿色低碳技术、数字经济等方向的改革与投资，将持续提升我国产业体系的自主性、现代性与先进性，为经济稳中向好构筑坚实支柱。

  夯实内需增长根基

  把扩大内需作为战略基点，是增强发展活力、巩固经济回升势头的关键。当前，我国正在经历人口结构深刻变化、居民消费习惯转型及产业结构升级，提升消费率、健全收入分配制度、扩大有效投资成为推动内需增长的三大方向。

  首先，提高居民消费能力是扩大内需的根本。随着服务消费、品质消费、文化旅游消费等需求快速扩张，未来我国消费潜力将持续释放。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（以下简称《建议》）中提出“居民消费率明显提高”的目标，体现了需求侧改革从注重规模扩张转向更关注结构质量。同时，通过完善社会保障体系、提高居民可支配收入、健全劳动制度等方式提升居民消费意愿，将成为内需增长的重要抓手。